Nederlandse goksector pleit voor herziening gokbelasting: dalende inkomsten en opmars illegaliteit
De dringende oproep van 11 maart 2026
Op 11 maart 2026 hebben prominente Nederlandse gokstakeholders, waaronder brancheverenigingen VNLOK en VAN Kansspelen plus exploitanten Nederlandse Loterij en Holland Casino, de regering aangespoord om het gokbelastingregime grondig te herzien; de belasting is immers gestegen van 30,5% naar 37,8% tegen 2026, wat volgens hen leidt tot krimpende legale inkomsten en een explosie van illegale activiteiten. Deze coalitie, die de kern van de gereguleerde gokmarkt vertegenwoordigt, baseert haar pleidooi op harde cijfers van de Kansspelautoriteit (KSA), want die tonen aan dat de totale belastingopbrengst in 2025 met €40 miljoen is gedaald vergeleken met het voorgaande jaar, terwijl de online sector zelfs €43,5 miljoen minder opleverde. En dat terwijl de legalisering van online gokken pas recent van de grond komt; het is opvallend hoe snel de dynamiek omslaat.
De stakeholders wijzen erop dat deze trend niet alleen de schatkist raakt, maar ook bredere gevolgen heeft voor de samenleving, aangezien illegaal gokken in de eerste helft van 2025 al de legale markt heeft ingehaald qua omvang. Hun brief aan de regering, die nu in maart 2026 actueel blijft door lopende debatten, bevat een concreet actieplan met evaluaties en voorstellen om de balans te herstellen, voordat de schade onherstelbaar wordt.
De feiten: een krimp in belastingopbrengsten
Data van de Kansspelautoriteit (KSA) leggen de pijn bloot; in 2025 daalden de totale gokbelastinginkomsten met €40 miljoen, en online specifiek met €43,5 miljoen ten opzichte van 2024, ondanks dat de markt nog groeipotentieel had. Deze daling komt precies op het moment dat de belastingtarieven omhoog schieten, van 30,5% naar 37,8% gefaseerd ingevoerd, wat operators dwingt prijzen aan te passen of klanten te verliezen aan grijze zones. Observers noteren dat legale aanbieders hierdoor minder aantrekkelijk worden, terwijl illegale platforms geen belasting afdragen en agressievere promoties voeren.
En het is niet alleen een kwestie van absolute cijfers; de relatieve daling zet druk op de hele keten, want terwijl legale omzet krimpt, floreren offshore sites zonder KSA-toezicht. Die €40 miljoen minder betekent concreet minder geld voor goede doelen en sport, en dat in een jaar waarin de economie al kwetsbaar is. Wat hier opvalt, is hoe de overheidstaatsverhoging, bedoeld om extra inkomsten te genereren, averechts uitpakt door spelers naar het illegale circuit te duwen.
Illegaal gokken haalt legaal in: alarmerende KSA-cijfers
In de eerste helft van 2025 overtrof de illegale gokmarkt de legale al, volgens KSA-rapportages die stakeholders aanhalen; dit markeert een keerpunt, want de legalisering uit 2021 was juist bedoeld om spelers uit de schaduw te halen. Nu, met belastingdruk die oploopt, keren velen terug naar onvergunde sites, die geen leeftijdschecks hanteren of verslavingsbescherming bieden. De coalitie van VNLOK, VAN Kansspelen, Nederlandse Loterij en Holland Casino hamert erop dat dit niet alleen inkomsten kost, maar ook de volksgezondheid ondermijnt, aangezien illegale operators risico's als witwassen en fraude vergroten.
Turns out, de KSA zelf signaleert dit probleem in haar agenda voor 2026, met extra focus op handhaving tegen illegale aanbieders; stakeholders bouwen hierop voort door te pleiten voor een snellere reactie. Neem bijvoorbeeld de online sector, waar de €43,5 miljoen daling het meest voelbaar is, omdat spelers daar makkelijker switchen naar buitenlandse apps zonder veel moeite. Het is niet rocket science: hogere belastingen maken legaal gokken duurder, dus waarom niet naar een site zonder heffing?
Impact op sportfinanciering en goede doelen
NOC*NSF, de Nederlandse sportkoepel, schat dat elke procentpuntverhoging in de gokbelasting leidt tot €12,5 tot €15 miljoen minder funding voor topsport en bredesport; met de sprong naar 37,8% dreigt dus een substantieel gat, wat verenigingen en talentontwikkeling raakt. Deze verliezen komen bovenop de algemene daling, want een deel van de gokopbrengsten vloeit normaal naar NOC*NSF-projecten, en nu krimpt die pot door spelersverloop naar illegaal. Stakeholders benadrukken dat dit niet alleen sport treft, maar ook andere begunstigden zoals amateurclubs en culturele initiatieven, die afhankelijk zijn van deze inkomstenstroom.
En terwijl de belastingverhoging bedoeld was om de begroting te spekken, wijzen de cijfers van 2025 uit dat het netto effect negatief uitvalt; minder legaal gokken betekent minder belasting, punt uit. Hier komt de rubber tegen de weg: de sector roept op tot evaluatie voordat de schade oploopt, met concrete voorbeelden uit buurlanden waar lagere tarieven wel groei stimuleren.
Het actieplan van de stakeholders
De brief van 11 maart bevat een gedetailleerd actieplan, met voorstellen voor tussentijdse evaluaties van het belastingregime, gebaseerd op real-time KSA-data; ze suggereren aanpassingen om legaliteit te bevorderen, zoals tijdelijke verlagingen of incentives voor operators die investeren in preventie. Deze groep, die dagelijks de markt pulseert, pleit voor dialoog met het ministerie van Justitie en Veiligheid, want alleen zo kan de trend gekeerd worden voordat illegaliteit dominant wordt.
Belangrijk is de afstemming met de KSA-agenda voor 2026, die prioriteit geeft aan bestrijding van illegale operators; stakeholders bouwen hierop door te wijzen op synergie tussen belastingbeleid en handhaving. Zo zou een herziene tariefstructuur operators meer speelruimte geven om te concurreren, terwijl de KSA haar slagkracht inzet tegen offshore concurrentie. Het plan omvat ook monitoring van omzetontwikkelingen, met rapportages elke kwartaal om beleid bij te sturen.
Breder perspectief: lessen uit de data
Diepgravende analyse van KSA-cijfers toont patronen die experts al langer voorzagen; hogere belastingen remmen groei in een competitieve markt, waar spelers prijsgevoelig zijn en snel overstappen. In 2025 zagen we dat online gokken, het groeisegment, het hardst geraakt werd met die €43,5 miljoen daling, omdat apps en websites zonder grenzen opereren. Stakeholders, gesteund door VNLOK en VAN Kansspelen, gebruiken deze data om te onderbouwen dat de 37,8% te ambitieus is, zeker nu illegaliteit piekt.
Een casus die dit illustreert: in landen als het VK of Denemarken, waar tarieven stabieler liggen rond 20-25%, blijft de legale markt dominant; Nederland dreigt nu het pad van België te volgen, waar belastingdruk leidde tot een illegale boom. Maar here's the thing: met de oproep van maart 2026 ligt de bal bij de regering, en snelle actie kan de curve keren.
Conclusie
De oproep van Nederlandse gokstakeholders op 11 maart 2026 vat een zorgwekkende trend samen; dalende belastingopbreng